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长期以来,由于报废汽车回收拆解行业采取粗放式经营,从而导致该行业技术手段落后,作业流程不规范,环境保护和资源利用水平低。
另外,报废厂不按规定交售报废车辆,非法回收拆解倒卖报废汽车的现象依然存在。据不完全统计,由于法定报废回收标准过低,我国每年近八成报废汽车流入了黑市,这不仅对正规的回收拆解企业造成了冲击,扰乱了回收拆解的正常秩序,更重要的是,给道路交通安全、环境保护和资源利用带来了严重隐患。
为改变行业现状,国家有关部门正组织力量对2001年颁布的《报废汽车回收管理办法》进行修订。回收拆解法规和强制报废标准有待进一步修订和完善,回收拆解的市场准入制度亟须健全。 门槛提高车企面临新挑战
记者了解到,目前国家相关主管部门一方面在大力推动修订后的《报废机动车回收拆解管理条例》尽快出台,另一方面要强化汽车制造商的责任,鼓励汽车制造商加强与回收拆解企业的合作和交流,要求汽车制造商为回收拆解企业提供必要的技术支持,同时要抓紧出台机动车强制报废标准,进一步明确报废条件,严格车辆年检和转移登记制度,从源头上防止报废汽车流向社会。
高东升表示,做好汽车回收利用,要树立源头控制的理念。“源头控制怎么来做?一个是从产品的设计、制造阶段就要考虑对有毒有害物质的控制。还有一个,要抓后的报废阶段,我们要重视回收利用,”他强调,从这两头来抓,来促进汽车产品的绿色和回收利用。
要求生产企业在产品设计支出即考虑报废回收,制定标准。高东升透露,将研究制定强制性的,或者说非常明确的汽车的回收利用标准,促使汽车企业在设计阶段来考虑汽车产品报废以后的回收利用。
据了解,目前我国仅有少数自主品牌企业迫于出口压力,建立了完善的企业回收利用管理体系、汽车产品生态设计体系和企业绿色供应链管理体系等,但绝大多数企业仍未关注到汽车报废后的回收利用问题。可以确认,目前正在修订的《报废机动车回收拆解管理条例》,将对汽车生产企业的开发、生产等方面提出了更高的要求。对于目前在市场竞争中市场份额不断下滑的自主品牌来说,由此带来的成本提升,将对其带来新的挑战,但对于环保大局,则是势在必行。
废品收购站私收报废车拆解偷卖旧部件,交通安全隐患。为防止报废车辆零部件流入市场再次使用,国家对报废车辆的回收与拆解进行了严格规定:具有相应资质的企业,才能按照国家指导价格,回收拆解报废车。
据了解,进行报废车辆收购拆解,需要经省商务部门批准,并报商务部备案。取得相关资质后,才能按照国家规定收购拆解报废车辆。
原因:为暴利非法回收拆解报废车
有关人士指出,一般废品收购站,经营范围只含报废的材料,比如钢材、纸张、二手制冷设备等废品,绝不允许回收废旧车辆,而不能私下拆解报废车,就是防止报废车辆零部件,再次流入市场,造成车辆重大安全隐患。据业内人士介绍,之所以有人冒险非法回收拆解报废车,是因为存在暴利空间。“按照国家规定,回收的废旧车辆拆解,所有零部件送到钢厂等进行回收利用,按照市场废旧钢铁价格计算。这些非法拆解的车辆,如果把发动机等零部件直接出售,一个能卖成百上千元,存在很大利润空间。”
近两年,全国正全力淘汰“黄标车”,加上废旧汽车量临近新一轮高峰,报废车回收行业迎来“黄金时代”。但是,很多正规报废车回收企业却乐不起来,因为有地下黑厂偷偷收购报废车,有人偷偷将报废公车私自倒卖,还有的地方支持无资质企业上马,这些都成为该行业健康有序发展的阻力。
乱象
地下黑厂偷偷回收报废车
车辆到了一定年限或行使到一定公里数,需按国家规定报废,再由正规回收企业拆卸分解,拆解的“五大总成”(汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)等重要部件只能作为废金属处理。
汽车当废铁论斤卖,自然没有卖配件甚至利用报废车配件组装整车的利润大,这就吸引了很多打着修车或物资回收旗号的黑厂偷偷回收报废车。
报废公车被私自倒卖
有人偷着回收私人的报废车,有人则偷着将报废的公车倒卖,从中获利。
一是报废汽车露天堆放占用大量土地,如不加强循环利用,随着报废汽车数量的增多,我国将可能成为世界大的「汽车垃圾场」。
二是以排放水平低于国 Ⅰ 排放标准的汽油车和国 Ⅲ 排放标准的柴油车「黄标车」为主的废旧汽车对空气的污染很大。据环境保护部 2017 年 6 月 3 日发布的《中国机动车环境管理年报(2017)》数据显示:2016 年,全国机动车排放污染物初步核算为 4.472×10^7 t,汽车是主要贡献者,其排放的 CO 和 HC 超过 80%,排放的 NOx 和 PM 超过 90%。按排放标准分类,国 II 及以下的行将报废的老旧汽车保有量占 12.8%,但 CO、HC、NOx、PM 的排放占比分别达到 60.7%、60.6%、43.6%、67.1% 。
三是拆解环节对报废汽车废弃物的不规范处理将造成环境污染。主要体现在报废汽车的废油、废液、废电池、汽车破碎残渣(ASR)及有毒废弃物(含铅、汞、镉、铬等),如不经过严格的回收处置将对土壤、水体和大气造成严重污染。因此,加速淘汰「黄标车」,规范报废汽车回收拆解是控制环境污染的重要途径。
近年来,太原空气质量虽逐年改善,但大气污染防治形势依然严峻,特别是机动车污染问题日渐凸显。其中,加快国三及以下柴油车的报废更新,对于大幅削减机动车污染物排放、改善太原市环境空气质量具有重要意义。据相关资料显示,一辆国三柴油车每年能排放20427克颗粒物,是国五柴油车颗粒物排放量的10倍。据了解,太原约有5.1万辆国三及以下老旧柴油车符合报废更新补贴申领条件,其中的污染排放“大户”,也就是12吨以上的重型柴油货车约有1.5万辆。为治理机动车污染,对这部分柴油车采取严格的禁行措施,业内分析,报废更新政策实施后,这部分柴油车将成为申领补贴的。
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山西物产再生资源利用有限公司是山西省物资产业集团有限责任公司的全资子公司。 公司成立于2008年6月,注册资金1300万元,主营业务:报废汽车回收拆解、废旧物资回收,是山西省商务厅批准的、国家商务部备案的具有报废汽车回收拆解资格的再生企业。公司前身为山西省物资再生利用总公司,成立于1971年,是隶属于山西省物资产业集团有限责任公司的全资子公司,是全省较早从事报废汽车回收拆解、废旧物资回收加工的国有企业。
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